Slovensko ako členský štát EÚ je povinné mať tzv. AKIS - pôdohospodársky znalostný a informačný systém prístupný verejnosti s komplexnými dátami z poľnohospodárstva. Ministerstvo pôdohospodárstva sa rozhodlo, že tento záväzok splní reorganizáciou svojich existujúcich inštitúcií a presunom agendy do kompetencie jednej podriadenej organizácie. Chýbala pritom predovšetkým jednotná digitálna platforma s komplexným prístupom k dátam z agrosektoru. Túto úlohu dostal zrealizovať Inštitút znalostného pôdohospodárstva a inovácií (IZPI), ktorý začal pôsobiť začiatkom roka 2023 premenovaním dovtedajšej štátnej príspevkovej organizácie – Agentúry pre rozvoj vidieka a do jeho pôsobnosti boli presunuté tiež vedecko-výskumné aktivity Agroinštitútu spolu so zamestnancami,  knižnicou, informačnými technológiami, doškoľovacím centrom v Lučenci, administratívnou budovou a hotelom v meste Nitra. Menšia časť majetku prešla do štátneho podniku Agrokomplex Národné výstavisko, s ktorým bol Agroinštitút rozhodnutím vedenia rezortu pôdohospodárstva oficiálne zlúčený.

„Podľa zákona o štátnom podniku – majetok a záväzky pri zlúčení prechádzajú zo zanikajúceho podniku na iný už jestvujúci podnik, ktorý sa tým stáva jeho právnym nástupcom. Inštitút znalostného pôdohospodárstva a inovácií nebol štátnym podnikom, a tak naň majetok nemohol prejsť,“ zdôraznila podpredsedníčka úradu. „Na celej veci je zarážajúca skutočnosť, že zástupcovia ministerstva konali napriek upozorneniu, že navrhovaná transformácia štátneho podniku nie je v súlade so zákonom,“ uviedla ďalej.

Rozhodnutia ministerstva o prechode správy majetku boli nevykonateľné a v rozpore s ústavným princípom legality, keďže orgány verejnej moci môžu konať a rozhodovať len na základe zákona a v jeho rozsahu. „Ministerstvá nie sú oprávnené vypĺňať medzery v právnych predpisoch ich svojvoľným výkladom. Ak existuje potreba iného postupu, ako ustanovuje zákon, je možné príslušnú normu novelizovať,“ zdôraznila H. Crkoňová a pripomenula, že „NKÚ dlhodobo odporúča novelizovať zákon o štátnom podniku, keďže ide o starú federálnu legislatívu ešte z roku 1990, ktorú už treba zmeniť a modelovať na súčasnú dobu. Jej neaktuálnosť sa ukázala aj pri iných kontrolách štátnych podnikov v rezorte pôdohospodárstva, životného prostredia či ministerstva obrany,“ dodala. 

Rezort pôdohospodárstva sa až v marci 2023 obrátil na ministra financií, aby ho usmernil v súvislosti s evidenciou majetku v správe IZPI. Následne v auguste dostal odpoveď a okrem iného sa v nej uvádzalo, že MPRV a ani IZPI nemôžu byť právnymi nástupcami štátneho podniku Agroinštitút Nitra a rozhodnutie ministerstva z roku 2022 označil za zmätočné. Rezort financií v súvislosti so vzniknutou situáciou uviedol, že majetok štátu, ktorý nie je v správe žiadneho správcu, spravuje podľa zákona dočasný správca, tzn. okresný úrad v sídle kraja, v ktorého územnom obvode sa majetok nachádza.

Majetok, ktorý ministerstvo pôdohospodárstva chcelo previesť na Inštitút znalostného pôdohospodárstva a inovácií, sa tak po usmernení nakoniec vo februári 2024 dostal do dočasnej správy Okresných úradov Nitra a Banská Bystrica. Nehnuteľný a vymedzený hnuteľný majetok bol v čase ukončenia kontroly nakoniec prevedený v súlade so zákonom o správe majetku štátu ponukovým konaním z dočasnej správy do správy IZPI. Stalo sa tak až po vyše roku a pol, odkedy ho mal mať Inštitút podľa pôvodného zámeru ministerstva. V čase kontroly ale nebolo stále doriešené preklopenie potrebných dát. „Aj táto kontrola ukazuje, že je potrebné zvažovať a dôsledne pripraviť prípadné reorganizácie či vznik nových štátnych inštitúcií a orgánov. Lebo okrem zvýšených nákladov môže byť ich vznik spojený aj s legislatívnymi problémami,“ uzatvára podpredsedníčka národných kontrolórov.

Správa o výsledku kontroly "Zrušenie štátneho podniku - Agroinštitút Nitra, štátny podnik" (PDF, 553 kB)