Tlačové správy 2024

NKÚ upozorňuje na stagnáciu pri zverejňovaní otvorených údajov a potrebu systémových zmien

Publikované: 29.10.2024


Bratislava 29. októbra 2024 – Vo verejnej správe sa neustále produkuje množstvo údajov, ktoré majú veľkú hodnotu pre štát a samotnú verejnosť – či už z dôvodu tvorby rôznych analýz, stratégií alebo s cieľom zvyšovania dôveryhodnosti (transparentnosti) a zúčtovateľnosti verejnej správy. „Aj keď občan nemusí v rámci každodenných osobných či pracovných povinností vnímať dôležitosť zverejňovania otvorených údajov štátnymi úradmi, predsa ich zverejňovanie využívajú ľudia pri riešení každodenných životných situácií,“ približuje predseda Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) SR Ľubomír Andrassy. Otvorené údaje najčastejšie zverejňuje štátna správa, ministerstvá, štatistický úrad alebo mestá, obce či vyššie územné celky. Kontrolný úrad už vo februári 2024 spracoval výsledky svojho prieskumu o stave zverejňovania otvorených údajov v štátnej správe na Slovensku v analytickom komentári Stav a problémy zverejňovania otvorených údajov v SR. Napriek niektorým pozitívnym krokom zostáva situácia v tejto oblasti neuspokojivá a naša krajina zaostáva za niektorými európskymi štandardmi. Podľa národnej autority pre oblasť externej kontroly otvorené údaje, ktoré sú pritom kľúčové pre transparentnosť, zvyšovanie dôvery vo verejnú správu a podporu inovácií, nie sú na Slovensku zverejňované a využívané v dostatočnej miere.

Infografika:
 

Analytici kontrolného úradu navrhujú viacero opatrení, ktoré by mohli negatívnu situáciu v oblasti zverejňovania a zdieľania otvorených údajov zlepšiť. Patrí medzi ne nielen prijatie zákona o údajoch a neustále skvalitňovanie nového centrálneho portálu otvorených dát, ale aj systémové zabezpečenie financovania a jasné legislatívne definovanie úloh dátových kurátorov na jednotlivých úradoch. „Ak chceme, aby Slovensko napredovalo v oblasti otvorených údajov, potrebujeme systematický prístup, legislatívu a financovanie. Bez toho bude pokrok iba čiastkový a nekonzistentný,“ upozornil predseda úradu Ľ. Andrassy a dodáva, že „občan naďalej nebude vedieť využívať benefity, ktoré zverejňovanie otvorených údajov umožňuje“. Príkladom využívania otvorených údajov pre občanov je register adries, ktorý je výsledkom spolupráce miestnej samosprávy s rezortom vnútra. Tieto údaje sú pritom použiteľné nielen pre štátne úrady a samosprávu, ale aj pre záchranárov, pracovníkov pošty, kuriérov či pre potreby podnikateľov. Ak si napríklad občan zavolá záchranné zložky, záchranárom sa z registra zobrazia presné GPS súradnice miesta, kde je zásah potrebný.

Opakovaný prieskum NKÚ potvrdil pretrvávajúce riziká súvisiace so zverejňovaním otvorených údajov v štátnej správe. Žiaden z ústredných orgánov štátnej správy zatiaľ nemá v rámci svojej rozpočtovej kapitoly vyčlenené konkrétne finančné prostriedky na aktivity spojené so zverejňovaním otvorených údajov. Problematika otvorených údajov a ich zverejňovanie nie je v slovenských ústredných orgánoch štátnej správy riešená komplexne a napriek metodickému usmerneniu MIRRI SR iba 15 % orgánov verejnej moci vyhodnocuje počet stiahnutí zverejnených datasetov a aktívne reaguje na spätnú väzbu od používateľov. Ako pozitívne je však potrebné hodnotiť spustenie nového centrálneho portálu otvorených údajov data.slovensko.sk, ktorý analytici úradu v nedávnej minulosti odporúčali v rámci výstupov ako jedno z nevyhnutných opatrení. 

Hlavným rizikom a zároveň dôležitou výzvou, ktorej Slovensko čelí, je podľa kontrolného úradu taktiež medzinárodné hodnotenie zverejňovania otvorených údajov orgánmi verejnej moci, overovanie kvality údajov a ich praktické využitie pre súkromné a verejnoprospešné projekty. MIRRI SR vytvorilo metodiku na meranie dopadu otvorených údajov, ktorá by mala byť základom pre prvú správu o dopade údajov na vybrané aspekty spoločnosti. Výsledky prieskumu NKÚ, ako aj celý analytický komentár zaslal NKÚ trom hlavným aktérom zodpovedným za tému otvorených údajov na Slovensku – ministrovi pre investície, regionálny rozvoj a informatizáciu, vedúcemu Úradu vlády SR a splnomocnenkyni vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti.

Analytický komentár: Stav a problémy zverejňovania otvorených údajov v SR (.pdf, 755 kB)

Zdielať: