Zdielať:

Tlačové správy 2025

Pamiatkový úrad nahradil haldy papiera moderným informačným systémom

Publikované: 21.02.2025


Bratislava 21. februára 2025 – Elektronizácia a digitalizácia služieb Pamiatkového úradu (PÚ) SR pre občanov a podnikateľov bola úspešná. S elektronickým občianskym preukazom je možné vybaviť stanoviská k stavebným konaniam, ako aj rôzne ohlásenia, ktoré musia robiť podnikatelia či občania v pamiatkovej rezervácii či pamiatkovej zóne pri umiestňovaní reklamných tabúľ, začatí výkopových prác alebo náleze pamiatky. Kontrolóri Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) SR sa pozreli na implementáciu projektu Pamiatkového informačného systému (PAMIS) v období 2019 až 2023. Fungovať začal koncom roka 2023, urýchlil proces spracovania žiadostí a poskytovania informácií na Pamiatkovom úrade a jeho ôsmich krajských pobočkách. Po spustení elektronických služieb narástol medziročne počet vybavenej agendy o viac ako tretinu. Výsledky tohto auditu spolu s ďalšími zisteniami z kontrol a analýz zverejnených v poslednom štvrťroku zaslal NKÚ SR trom najvyšším ústavným činiteľom – prezidentovi Petrovi Pellegrinimu, poverenému predsedovi parlamentu Petrovi Žigovi a premiérovi Robertovi Ficovi.

Infografika:

„Projekt PAMIS má ambíciu prinášať občanom kvalitné elektronické služby. Kladne môžeme hodnotiť jeho manažovanie, keď za nižšiu sumu oproti pôvodnému návrhu ponúka pre verejnosť viac služieb a procesov, ako bolo plánované. Pozitívne je tiež technické riešenie, keď prideľovanie agendy je automatické, úradníci majú v riešenej problematike k dispozícii súvisiace dokumenty a vzorové formuláre,“ zdôraznil predseda kontrolného úradu Ľubomír Andrassy. Zo zdrojov EÚ a štátneho rozpočtu malo ísť pôvodne na projekt takmer 12,5 mil. eur. Realizovaným verejným obstarávaním a obmedzeniami počas covidu, keď nemohli byť všetky plánované aktivity naplnené, stál projekt nakoniec necelých 6 mil. eur. „Realizáciou projektu sa vytvoril informačný systém, ktorý má praktický význam pre organizáciu, priamy dosah na kvalitu služieb pre občanov, podnikateľov a verejnú správu a tiež zlepšuje a dopĺňa pamiatkovú ochranu. Projekt je príkladom dobrej praxe a skôr výnimkou pri porovnaní s inými projektmi zameranými na elektronizáciu verejnej správy,“ dodal predseda národných kontrolórov. Súčasťou projektu je aj zmapovanie a digitalizácia kultúrnych pamiatok, ich stručný popis, centralizovaná správa pamiatkového fondu, automatizované publikovanie informácií na webe Pamiatkového úradu SR a možnosť zdieľania komplexných datasetov.

Tak ako v prípade Úradu geodézie, kartografie a katastra SR je slabým miestom a rizikom aj tohto projektu získavanie dát týkajúcich sa mapového zakreslenia zo súkromného Geografického informačného systému (GIS). Tento privátny mapový systém je potenciálnym rizikom a výzvou z pohľadu kyberbezpečnosti, keďže je súčasťou systémov štátu. Aktuálne je informačný systém PAMIS umiestnený na cloude ministerstva kultúry. Toto umiestnenie je bezplatné. Jeho presun na vládny cloud bude perspektívne možný prostredníctvom nadväzujúceho projektu zabezpečujúceho migráciu. Mimoriadne dôležité bude zabezpečenie financií na udržateľnosť týkajúcu sa aktualizácií a rozvoja informačného systému a pre pracovný tím, ktorý systém spravuje. Kontrola zároveň poukázala na potrebu poskytovania zálohových platieb v národných projektoch. Národná autorita pre externú kontrolu v tejto súvislosti odporúča Ministerstvu investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR, aby ako riadiaci orgán v spolupráci s Ministerstvom financií SR upravilo pravidlá financovania pre štátne rozpočtové organizácie tak, aby mali možnosť financovať projekty aj cez zálohové platby. 
Od poslednej štvrťročnej správy zaslanej ústavným činiteľom NKÚ zverejnil spolu výsledky 12 kontrol, preverených bolo vyše 80 subjektov. Analytici kontrolného úradu v poslednom štvrťroku vypracovali stanovisko k návrhu štátneho rozpočtu a prezentovali aj analýzu k financovaniu mobilných odberových miest či nové funkcie interaktívnej mapy MuMap, ktorá ponúka porovnanie kvality života v obciach. Zistenia z dvoch kontrol a jednej analýzy odstúpil úrad orgánom činným v trestnom konaní. 

Aktivity národnej autority pre externú kontrolu opäť priniesli aktuálny pohľad na realizáciu viacerých politík štátu. Dôležité miesto pri kontrolných akciách patrí environmentálnej problematike. Pohľad na nakladanie s odpadom na úrovni štátu, samospráv, ale aj občanov ukázal veľké rezervy v tejto oblasti. V prípade zdravotníctva bola tentokrát predmetom záujmu prevencia, ktorá je najúčinnejším nástrojom pri znižovaní úmrtnosti, ale v ktorej Slovensko dlhodobo zaostáva. Na zásadné nedostatky kontrolóri poukázali pri príprave a výstavbe priemyselných parkov Valaliky pri Košiciach a v Rimavskej Sobote. Nekoncepčné a netransparentné riadenie sa následne odrazilo v neplnení termínov výstavby, za čo hrozia Slovensku nielen reputačné, ale aj finančné škody. 

Slovensko darovalo od vypuknutia vojny na Ukrajine východnému susedovi majetok vojenskej povahy v hodnote takmer 700 mil. eur, vyplynulo to z ďalšej kontrolnej akcie. Proces darovania ale sprevádzali procesné a významné administratívne nedostatky. Kontrolóri preverovali aj nákup vojenského materiálu a techniky, ktorý mal smerovať na Ukrajinu. Zistenia týkajúce sa nákupov odstúpil NKÚ orgánom činným v trestnom konaní. 
Príkladom dobrej praxe sú výsledky kontroly v RTVS, kam sa úrad vrátil pozrieť na plnenie opatrní z predchádzajúcej kontroly. Pri výbere programov verejnoprávna televízia posilnila súťažné prostredie a znížila riziko subjektívneho hodnotenia či výberu. Pri samospráve sa tentokrát kontrolóri pozreli na využívanie európskych zdrojov pri podpore miestnych akčných skupín, výstavbe materských škôl či električkovej trate v Bratislave. Výsledky kontrol zameraných na používanie európskych prostriedkov opakovane potvrdzujú zložitosť a zdĺhavosť procesov pri ich využívaní. Kontrola podpory projektov miestnych akčných skupín okrem iného ukázala, že proces od predloženia žiadosti po uzavretie zmluvy trval aj 475 pracovných dní. Najdlhší proces kontroly obstarávania trval 777 pracovných dní. 

Správa o výsledku kontroly (.pdf, 922 kB) Pamiatkový informačný systém
 

Zdielať: